PROPOSAL FOR THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT STRATEGY OF THE REPUBLIC OF SERBIA FOR THE PERIOD FROM 2021 TO 2025 - THE POWER OF KNOWLEDGE WITH THE ACTION PLAN FOR THE PERIOD 2021-2023. YEARS

Datum: 11.1.2021.

Mesto: Beograd

PREDLAGAČ:

Ime i prezimeNetwork of academic solidarity and engagement
Ustanova/InstitucijaNetwork of academic solidarity and engagement
Email  adresaakademska.masa@gmail.com
  1. NAČELNE PRIMEDBE I PREDLOZI
Zahvaljujemo se na detaljnom obrazloženju Strategije naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije za period od 2021. do 2025. godine, kao i prilici da u opštem interesu doprinesemo Strategiji. Shodno Vašem detaljnom pregledu razvoja nauke u prethodnom periodu, pružićemo pregled projektnog državnog finansiranja istraživačkog rada iz ugla istraživača. Poslednji nacionalni projekat koji je pokrio skoro celu naučnu zajednicu u Srbiji imali smo za period od 2011-2015, gde većina kapitalne opreme nije isporučena iako je odobrena. Nakon toga se do 2019. nastavilo sa produžavanjem istog projekta sa osnovnim sredstvima (bez dodataka za hemikalije i opremu). U 2020. prešlo se na institucionalno finansiranje oko 12.000 istraživača u Srbiji, a sredstva ostala ista (kao za prethodni projektni period) ili umanjena jer više njima ne raspolažu nekadašnji rukovodioci projekata (kao osnivači i izvršioci godišnjih projektnih ciljeva) već direktori instituta. Univerzitet u Beogradu se od 2019. godine nalazi između 401. i 500. mesta na Šangajskoj listi najboljih svetskih univerziteta, što je pad za bar sto mesta u odnosu na 2018. godinu. Fond za nauku će tokom naredne dve godine finansirati oko 230 projekata ukupne vrednosti preko 37 miliona evra kroz četiri programa istraživanja u svim naučnim oblastima (PROMIS, PRVI, COVID-19 i IDEJE). Procena je da će na ovim projektima biti angažovano oko 2.100 (18%) od ukupno 12.000 istraživača u Srbiji, što otvara pitanje šta će biti sa ostalim istraživačima koji ne budu mogli svoja istraživanja da finansiraju na ovaj način. Takođe, izostala je mera koja bi se odnosila na dimenziju razvijanja kulture rodne ravnopravnosti i poboljšanje položaja i prava akademskih radnica i istraživačica, a što se odnosi ne samo na potencijalnu zastupljenost žena u/na obrazovno-naučnim institucijama, već i pozicije na kojima se nalaze (naročito pozicije odlučivanja).Tehnički gledano, Strategija naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije je u pojedinim delovima prepisana, odnosno samo grubo prevedena sa engleskog gde se koriste izrazi koji nisu u duhu srpskog jezika i potrebno je stručno lektorisanje teksta. Da bi zadržali ozbiljnost nacionalne Strategije, navodi tipa: „rast BDP-a iznad evropskog proseka“, „iznos direktnih stranih investicija premašuje evropski prosek“, „uprkos ekonomskom oporavku“, „upotreba veštačke inteligencije u funkciji ekonomskog rasta“ bi trebalo da budu izostavljeni, jer odaju utisak političkog pamfleta.Već tradicionalno, nacrti zakona i pravilnika koji regulišu naučno-istraživački rad se stavljaju na javnu raspravu ili tokom letnjeg ili tokom zimskog kolektivnog odmora u NIO. Tražimo da se ubuduće otvaraju javne rasprave u vreme kada NIO nisu na kolektivnom odmoru i da se vreme za dostavljanje primedbi i predloga produži na bar 30 dana.Skrećemo pažnju i na nerealno postavljene domete akcionog plana. Za 15-ak godina, u Srbiji su osnovana 4 naučno-tehnološka parka (NTP), a sada se za 3 godine planira otvaranje još 15 NTP!? Takođe, planira se veći broj visokokvalitetnih radova pri čemu sredstva za DMT2 po istraživaču ne dosežu ni 800 evra godišnje. Predlog: staviti realne ciljeve u Nacrt i uporediti sredstva za DMT2 po istraživaču u Srbiji i u EU. U Nacrtu se kao jedan od indikatora uspeha pominju radovi s impakt faktorom većim od 5 što neke oblasti istraživanja dovodi u podređen položaj. Predlog: kao indikator uspeha staviti broj istraživačkih (ne preglednih!) objavljenih radova kategorije M21. STEM discipline se ni na koji način ne mogu smatrati motorom društvenog razvoja, ako se odvoje od celokupnog opusa ljudskog znanja i ne uzmu u obzir naučne tradicije koje se bave čovekom i društvom. Naučna dostignuća su univerzalna, i zato se nauke od srednjeg veka izučavaju na univerzitetima. Posebno je problematičan pokušaj da se naša STEM nauka sa postojećim skromnim sredstvima i infrastrukturom uključi u svetsku naučnu trku, što je jedino moguće na uštrb finansiranja ostalih naučnih disciplina, kao što su društvene i humanističke, koje zbog relativno malih ulaganja mogu biti daleko kompetetivnije u naučnoj utakmici od STEM disciplina.U ovoj strategiji se predlaže osnivanje tela koje će da odlučuje o tome šta su društveni izazovi, a za izazove se najčešće uzimaju globalni izazovi, ali ne i od domaće nauke identifikovani lokalni problemi, od zagađenja vazduha, vode i hrane, preko krhkog demokratskog ustrojstva, siromaštva, nejednakosti, pravne nesigurnosti, korupcije koji su izostavljeni u samoj strategiji. 
  1. PREDLOZI I PRIMEDBE U POJEDINOSTIMA:  
Broj tačke/podtačkePREGLED I ANALIZA POSTOJEĆEG STANjA
V Pregled ostvarenosti mera iz prethodne Strategije
Predlog za izmenu i/ili dopunuDa bi se ušlo u proces kreiranja novog strateškog dokumenta, neophodno je u prvom koraku imati evaluaciju prethodnog strateškog dokumenta, koja je u vidu pisanog dokumenta / izveštaja morala biti dostavljena članovima Radne grupe, koji su pripremali predlog novog strateškog dokumenta. Iz teksta na koji dajemo mišljenje, to se ne vidi.Više puta se govori o skrivenom potencijalu i skrivenim snagama, ne razume se na šta se to odnosi, ako je skriveno, kako znamo da postoji, ako znamo da je skriveno onda znamo i šta je, a onda više nije skriveno…Kod pregleda ostvarenosti mera iz prethodne Strategije nije jasan način kako se vršila kvalitativna procena ostvarenosti pojedinačnih mera, u okviru zadatih ciljeva. Dalje, kod SWOT analize nije objašnjeno kako se vršila, u kom vremenskom periodu, sa kojim akterima i slično.
ObrazloženjeOno što ne vidimo iz predloženog teksta, a što je negde moglo biti naglašeno – da li postoji evaluacija prethodne strategije i da li su članovi Radne grupe imali uvid u takav izveštaj? Podsetimo se, prema članu 31. Zakona o planskom sistemu RS („Službeni glasnik RS, br.30/18) „Dokumenti  javnih politika izrađuju se u skladu sa rezultatima eks-ante analize efekata u eks post analize efekata važećih dokumenata javnih politika i propisa u toj oblasti“. To znači, neophodnost poštovanja sledećih kriterijuma: relevantnost (usklađenost odabranih ciljeva s utvrđenim potrebama, efikasnost (delotvornost), efektivnost, uticaj i održivost. Pored toga, što je potrebno imati evaluaciju prethodnog strateškog dokumenta, kako bi se utvrdilo šta je ostvareno i šta nije i zašto, neophodno je predvideti i eks ante evaluaciju tokom izrade novog dokumenta s tačno utvrđenim akterima koji je pripremaju, koordiniraju i izrađuju i koji su najčešće spoljni evaluatori, kao i eks post evaluaciju koja se sprovodi tokom implementacije strateškog dokumenta i ostvarivanja efektivnosti, efikasnosti i drugih kriterijuma planiranih mera i direktnih rezultata prema zacrtanim ciljevima i očekivanjima u “cilju njenog preispitivanja i unapređenja, odnosno revizije i daljeg planiranja (čl.40 Zakona o planskom sistemu). Smatramo da su ove stvari važnije od Priloga 1 koji predstavlja spisak naučnika poreklom s ovih prostora koji su ostvarili međunarodni uspeh i doprineli globalnoj nauci, jer nije jasno čemu to služi, da li kao podsećanje domaćoj (naučnoj) javnosti ili kao informacija stranoj javnosti. Postoje standardi u kreiranju strateškog dokumenta i treba se držati tih standarda s minimalnim odstupanjem, ako postoje neke (nacionalne) specifičnosti. Osim toga, nije u pitanju ni istorijski dokument koji se prvi put piše na tu temu.
Broj tačke/podtačkeOKVIR ZA DONOŠENjE STRATEGIJE
Predlog za izmenu i/ili dopunuU predstavljanju okvira za donošenje strategije, obično se ide od opštijeg ka pojedinačnom, pa je možda bolje predstaviti prvo globalni/međunarodni okvir, pa onda nacionalni.
ObrazloženjePrema članu 34. Zakona o planskom sistemu, neophodna je obaveza sprovođenja konsultacija u svim fazama izrade dokumenta javne politike. U tekstu predloga strategije je to i rečeno, ali radi vidljivosti i transparentnosti koji se sve vreme naglašavaju u tekstu predloga nedostaju podaci, pre svega o članovima radne grupe, koliko puta su se sastali, koliko konsultacija je bilo sa kojim predstavnicima institucija koje su navedene ili bar šta je bila tema tih konsultacija – ovako je sve u magli, nejasno i nedorečeno. Citirajući opet član 34.  str. 42 Zakona o planskom sistemu to znači: “Informacije o rezultatima sprovedenih konsultacija koji naročito obuhvataju podatke o konsultovanim stranama, obimu i metodima konsultacija, pitanjima o kojima se raspravljalo tokom konsultacija, zatim primedbama, sugestijama i komentarima koji su uzeti u razmatranje i onima koji nisu uvaženi, kao i o razlozima za njihovo neprihvatanje, nadležni predlagač predstavlja u okviru dokumenta javne politike”.U Strategiji razvoja se navodi težnja za integraciju u evropski istraživački prostor i transparentnost konkursa. Na žalost, u prethodnom periodu smo imali iskustva gde je Ustavom zagarantovana autonomija NIO bila narušavana imenovanjem direktora instituta koji nisu imali nikakvu podršku svog kolektiva. Imajući u vidu ovaj vid opstrukcije rada i organizacije instituta, teško je očekivati da se Mapa puta Republike Srbije za integraciju u evropski istraživački prostor zaista realizuje.
Broj tačke/podtačkePC. 5 – Jačanje međunarodne saradnje
Predlog za izmenu i/ili dopunuKod pokazatelja uspeha u međunarodnoj saradnji, dati su podaci o broju koautorstva (međunarodna), broju projekata u okviru programa Horizont 2020 i slično, ali ti podaci nam ne govore o rezultatima, primera radi, citiranosti (sem kod DH nauka) i samim tim uticajnosti koautorskih radova, rezultatima projekata koji su uspešno implementirani i ostvaruju svoju naučnu i društvenu opravdanost odnosno uticajnost. Slično je i kod navođenja broja projekata i iznosa sredstava koja su utrošena kada su u pitanju Fond za nauku, Centar za promociju nauke ili Fond za inovacionu delatnost (naročito poslednja dva fonda, jer su s projektnim aktivnostima počeli još 2010. odnosno 2011. godine i većina navedenih projekata je već realizovana, ali se ne znaju efekti i uticaj tih projekata koje su eventualno ostvarili.
ObrazloženjePrimera radi, šta je rezultat 10 godišnje promocije nauke – da li imamo više mladih uspešnih naučnika, da li je društvo postalo senzibilisanije za nauku i naučne rezultate (pandemija Kovid 19 je pokazala suprotno) i slično, jer za deset godina postojanja Centra za promociju nauke imamo minimalno ulaganje u nauku (u odnosu na evropski prosek) i veliki porast pristalica alternativne nauke, antivakcinaških pokreta, pristalica verovanja da je Zemlja ravna ploča i mnoge druge. To su naravno i globalni fenomeni, ali mi moramo imati odgovor na njih. Iz svega navedenog, postavlja se i pitanje čemu iznošenje rezultata istraživanja iz 2012. ili 2015. o stavovima građana o prisustvu nauke u medijima ili pozitivnoj i prioritetnoj ulozi koju nauka treba da ima u našem društvu, kada su to rezultati koji su se mogli koristiti prilikom izrade prethodne Strategije (2016-2020). Osim broja realizovanih projekata i sredstava koja su uložena u međunarodnu i bilateralnu saradnju, opet nedostaje detaljnija analiza efekata tih projekata kao i njihove održivosti. Posebno ističemo slabe kapacitete NIO za privlačenje i realizaciju evropskih projekata. Zbog ograničenog budžeta i pokazane spremnosti za učestvovanje u evropskim projektima, potrebno je pored već postojeće kancelarije pri ministarstvu za međunarodnu saradnju, pomoći institute i fakultete da osnuju svoje interne kancelarije za evropske/međunarodne projekte (koristeći ekspertizu iskusnih istraživača učesnika na prethodnim međunarodnim projektima) koji će u koordinaciji sa ministarstvom biti angažovani na informisanju i savetovanju, i time olakšati istraživačima prijave za međunarodne projekte.
Broj tačke/podtačkeOpšti cilj Strategije
PC. 4 – Fokusiranje istraživanja na društvene izazove i prioritete
Predlog za izmenu i/ili dopunuPiramida društvenih izazova, ciljeva i efekata Strategije, nejasno predstavljena, niti se vidi smisao. (str.45)
ObrazloženjeNedostaje pojašnjenje pojma društveni izazovi i kako se došlo do liste koja je navedena. Naime, treći stub Horizont 2020 govori o društvenim izazovima: zdravlje, hrana, energija, transport, klima, inkluzija i bezbednost. Većina je navedena i u Predlogu ove strategije, bilo bi dobro da postoji pojašnjenje šta svaki od izazova podrazumeva. Na spisku navedenih izazova nalaze se i negovanje nacionalnog identiteta i unapređenje donošenja državnih odluka kod kojih naročito nedostaje pojašnjenje šta konkretno znače i na koji način se ova strategija bavi njima. Takođe, mehanizam za kandidovanje društvenih izazova kao naučnoistraživačkih tema u vidu uspostavljanja Saveta za društvene izazove nije do kraja objašnjen, šta su nadležnosti i koji je sastav tog tela. Prema onome što je rečeno da će praviti listu aktuelnih društvenih izazova podseća na nacionalni registar rizika koje mnoge države sveta imaju i u kojima se daju procene najznačajnijih hitnih slučajeva sa kojima se neka država i njeni građani suočavaju i mogu suočiti u bliskoj budućnosti. Takav registar pruža nacionalnu sliku rizika sa kojima se suočava jedno društvo i može biti tako dizajniran da obuhvati lokalne registre rizika, kao i sektorske (u vezi s prirodnim katastrofama i vanrednim situacijama, zaštitu životne sredine, kritičnu infrastrukturu, u sferi ekonomije, zdravlja, proizvodnje hrane i sl.). Dakle, tu je neophodno naglasiti obaveznu saradnju s postojećim telima u različitim sektorima i na različitim nivoima (od nacionalnog do lokalnog) koji već imaju neke registre rizika i uspostaviti neki vid koordinacije i razmene. Vlada svakako na kraju odlučuje koje mere će primeniti. Da bi donela adekvatne politike zasnovane na dokazima, neophodno je raditi na kreiranju visokokvalitetnih baza podataka o relevantnim tematskim oblastima, imati profesionalce s analitičkim veštinama i procenama kao i politički podsticaj za korišćenje analize zasnovane na dokazima, savetima i preporukama u postupcima vladinog odlučivanja. Pouzdanost dokaza, saveta i preporuka su ključni za ostvarivanje relevantnosti, efikasnosti, efektivnosti, održivosti i uticajnosti javne politike. U mnogim delovima Predloga strategije je taj pristup izostao ili je nejasan, nedorečen, pa i konfuzan, a zapravo, može da se odnosi na izazov unapređenja donošenja državnih odluka.U predlogu Strategije se ne objašnjava šta znače društveni izazovi u oblasti bezbednosti i odbrane, negovanja nacionalnog identiteta i unapređenja donošenja državnih odluka, niti tačno kako se do njihove identifikacije došlo, ali su oni svakako neadekvatni, ograničavajući za istraživače društveno-humanističkih nauka i neprilagođeni 21. veku. Nigde se u predlogu Strategije ne pominje pojam demokratije koji, s druge strane, ima primarno mesto u programu Horizont Evrope (2021-2027), u analognom drugom klasteru „Kultura, kreativnost i inkluzivno društvo“ (koji je nastavak ranijeg H2020 društvenog izazova 6) a koji se fokusira na demokratsko upravljanje, kulturno nasleđe i društvene i ekonomske transformacije.  Ovaj klaster pod demokratijom kao prioritetom ovog klastera podrazumeva osavremenjivanje demokratskog upravljanja kroz razvoj inovacija, javnih politika i institucija koje proširuju i produbljuju političku participaciju građana, društveni dijalog, građansku angažovanost i rodnu jednakost. Teži se povećanju transparentnosti, efektivnosti u kreiranju javnih politika, polaganju računa građanima, legitimitetu i jednakosti a sve u cilju povećanja poverenja građana u demokratske institucije, očuvanja građanskih sloboda i vladavine prava. Ništa od ovoga nije spomenuto u predlogu Strategije, iako bi to moglo da bude demokratska razrada društvenog izazova „unapređenja donošenja državnih odluka“ s tim da se u predlogu Strategije gotovo nigde ne pojavljuju građani i demokratsko donošenje odluka, već isključivo donošenje državnih odluka. Takođe, pored demokratije i kulturnog nasleđa, prioritet društvene i ekonomske transformacije u programu Horizont Evrope tiče se neophodne sveobuhvatne evropske strategije održivog razvoja, izraza koji se u predlogu Strategije naučnog i tehnološkog razvoja Republike Srbije javlja svega nekoliko puta, i to pominjanjem zastarele Nacionalne strategije održivog razvoja iz 2008. godine i evropskih prioriteta održivog razvoja, ali ne u vezi s identifikovanim društvenim izazovima.U Strategiji razvoja predstavljena je piramida efekata Strategije, međutim glavni problem naučne zajednice Srbije je obrnuta piramida: umesto da široku bazu piramide čine istraživači i asistenti, a vrh piramide naučna i nastavna zvanja, mi imamo obrnutu masovnost zbog nedostatka doktoranata i sredstava za doktorske studije.Stiče se utisak da se jedino IT sektor u Srbiji razvija i ostvaruje suficit, dok su ostale delatnosti sasvim nerazvijene. U Strategiji razvoja se dosta insistira na „Veštačkoj inteligenciji“. Koji su kapaciteti Srbije za takvu specifičnu i visokotehnološku oblast? Koji su to kriterijumi na osnovu čega se na tome insistira, jer u Strategiji sem opštih floskula nismo naišli na opravdanost inicijative. Interesantno je da se u vreme Kovid-19 pandemije i zdravstvenim sistemom u kolapsu više priča o „veštačkoj inteligenciji“ u Strategiji nego o vakcinama i dugoročnim zdravstvenim, socijalnim i ekonomskim posledicama pandemije. Strategija razvoja mora biti u koraku sa aktuelnom naučnom problematikom, ne možemo pričati o veštačkoj inteligenciji ili „slanju ljudi na Mesec“ a u zemlji više nemamo ustanovu koja je u stanju da pravi vakcine za aktuelnu pandemiju Kovid19. Strategija više liči na elaborat o veštačkoj inteligenciji gde se druga polja istraživanja samo načelno pominju, a sa takvim stavom ćemo ostati i bez ovo malo prirodne inteligencije u smislu naučnog egzodusa pored postojeće brojne opšte emigracije.
Broj tačke/podtačkeANALIZA EFEKATA
II Institucionalni okvir
OPIS MERA ZA OSTVARIVANjE CILjEVA STRATEGIJE
Predlog za izmenu i/ili dopunuKod poglavlja Analiza efekata i navođenja efekta mera u okviru posebnih ciljeva (od str. 61 – dalje) pored navođenja mera ili grupa mera, nedostaje navođenje potencijalnih rizika za sprovođenje svake od opcija.Na str 26. treba ispraviti nazive određenih institucija. Tako je potrebno da stoji: Istorijski institut Beograd i Institut za noviju istoriju Srbije.Navodi se na str. 57 potreba za uspostavljanjem Saveta za društvene izazove, ali se ne precizira ko bi činio to telo i ko bi ga formirao, kao i način rada. Isto tako na str. 59 nedostaje slično preciziranje u vezi sa Radnom grupom za međunarodnu saradnju. Ne vidi se ko bi bili njeni članovi i kako bi se formirala.Iznosi sa str. 86 u vezi s tačkom 3. 1. 8. koji se tiču podrške istraživačima za učešće na skupovima u inostranstvu i u vezi sa njihovim boravkom u inostranstvu su minimalno povećani.
Obrazloženje
Broj tačke/podtačkeOPIS MERA ZA OSTVARIVANjE CILjEVA STRATEGIJE
PC. 3 – Negovanje vrhunskog kvaliteta nauke i tehnološkog razvoja i jačanje konkurentnosti privrede
Predlog za izmenu i/ili dopunuKategorizacija istraživača prema rezultatima rada je izostala u prethodnom projektnom periodu, čime su mnogi istraživači oštećeni.
ObrazloženjeMi još uvek nemamo tu kategorizaciju čime se na neki način destimuliše istraživanje jer ne postoji adekvatno prepoznavanje i nagrađivanje. S institucionalnim finansiranjem se isto u startu postavlja pitanje da li će se i dalje tolerisati neproduktivnost? U Strategiji je predložen niz institucionalnih kvalitativnih i kvantitativnih kriterijuma procene uspešnosti, ali deluju toliko složeno da je teško poverovati u njihovu uspešnu realizaciju kada to nije sprovedeno s mnogo jednostavnijom kategorizacijom za prethodni projektni period.
Broj tačke/podtačkeDOPUNA OBRAZLOŽENjA
PC. 2 i DODATAK M. 2.4.
Predlog za izmenu i/ili dopunu(M 2.4.) usvajanje programa razvoja i unapređivanja društvenih i humanističkih nauka u Srbiji.
ObrazloženjeM. 2.4. USVAJANjE PROGRAMA RAZVOJA I UNAPREĐIVANjA DRUŠTVENIH I HUMANISTIČKIH NAUKA U SRBIJI
Ciljevi naučnoistraživačkog rada u oblastima društvenih i humanističkih nauka treba da prate nacionalne prioritete koji će biti formulisani u okviru Programa razvoja i unapređivanja društvenih i humanističkih nauka u Srbiji, kao i u sklopu sektorskih javnih politika kroz propise i programska dokumenta Republike Srbije (strategije, programi, akcioni planovi i sl.). Kao prioritetna trebalo bi da se sprovode i primenjuju istraživanja u oblasti javnih politika, obrazovanja, društvenih i kulturnih inovacija, ljudskih i manjinskih prava, kao i istraživanja koja vode boljem razumevanju i rešavanju kulturnih, društvenih i ekonomskih pitanja i izazova, razvoju i unapređivanju obrazovanja i sistema obrazovanja, te razvoju kritičkog mišljenja i drugih civilizacijskih standarda u srpskom društvu. Ova istraživanja treba da budu prepoznata i kroz programe i pozive Fonda za nauku Republike Srbije.
• Odgovorne institucije: MPNTR, NIO
• Institucije partneri: Fond za nauku, Savet za društvene izazove
• Indikator 1: Usvajanje programa razvoja i unapređivanja društvenih i humanističkih nauka u Srbiji
• Indikator 2: Broj ostvarenih rezultata prema Programu razvoja i unapređivanja društvenih i humanističkih nauka u Srbiji
• Indikator 3: Broj raspisanih javnih poziva i finansiranih projekata Fonda za nauku, na osnovu Programa razvoja i unapređivanja društvenih i humanističkih nauka u Srbiji
Broj tačke/podtačkeUvod (str. 4) / (str. 57).
PC. 4 – Fokusiranje istraživanja na društvene izazove i prioritete 
Predlog za izmenu i/ili dopunuUvod (str. 4). Umesto: 
,,Na udaru su bili zdravstvo, bezbednost, ekonomija, logistika, građanske slobode” 
Treba:
Na udaru su bili demokratija, ljudsko dostojanstvo, zdravstvo, bezbednost, ekonomija, logistika, građanske slobode

Umesto:
,,Republika Srbija se, kao i druge države, suočava i sa brojnim drugim društvenim izazovima među kojima su klimatske promene, migracije, demografski trendovi i bezbednost.“
Treba:
Republika Srbija se, kao i druge države, suočava i sa brojnim drugim društvenim izazovima među kojima su slabo demokratsko uređenje, pravna nesigurnost, siromaštvo, klimatske promene, migracije, demografski trendovi i bezbednost.

PC. 4 – Fokusiranje istraživanja na društvene izazove i prioritete (str. 57).     
Umesto sledećih društvenih izazova:
Zdravlje 
Hrana i voda 
Bezbednost i odbrana 
Energija, zaštita životne sredine i klimatske promene 
Negovanje nacionalnog identiteta 
Unapređenje donošenja državnih odluka 

Treba:
Zdravlje 
Učvršćivanje demokratije i pravne sigurnosti 
Vazduh, hrana i voda 
Bezbednost i odbrana 
Energija, zaštita životne sredine i klimatske promene 
Negovanje nacionalnog identiteta, tolerancije i kritičkog mišljenja
Unapređenje donošenja državnih odluka
ObrazloženjePravna nesigurnost i nedemokratsko uređenje su osnovni problemi svakog društva, i pošto su već predmet naučnih istraživanja moraju biti uključeni u Strategiju. Tokom pandemije izazvane korona virusom često su ljudska prava kršena i ljudsko dostojanstvo povređeno primenom nedemokratskih metoda. Pravno i demokratsko uređenje država je garant da su svi građani jednaki pred zakonom i da je politička volja svih građana adekvatno institucionalno predstavljena i da su oni nosioci prosperiteta i u krajnjoj liniji korisnici znanja. Znanje poput slobode i pravde pripada svima, a ne samo nekolicini.
Broj tačke/podtačkeSlika br. 5 Mreža državnih instituta (str. 26)
Predlog za izmenu i/ili dopunuDruštvene i humanističke institute staviti u jednu grupu društveno-humanističkih instituta.
ObrazloženjeUvođenje jasne podeljenosti između društvenih i humanističkih nauka duboko zaseca neke od samih nauka, kao što je to filozofija. Instituti moraju imati mogućnost da bude istovremeno registrovani i kao humanistički i kao društveni. Primer je Institut za filozofiju i društvenu teoriju koji je ovde svrstan u društvene discipline, a akreditovan je i za humanističke nauke. Ukazujemo i na klasifikaciju nauka, koja je potpuno neopravdano i van svih evropskih i svetskih tokova, filozofiju uvrstila u društvene nauke.

For Makish

The Network of Academic Solidarity and Engagement (MASA) unreservedly stands by the appeal of nine university professors, members of the Environmental Chemistry Section, addressed to the councilors of the Belgrade Assembly on the occasion of the announced adoption of the Plan for the Detailed Regulation of the Makiško Field. 

This Plan would enable the construction of 4.5 million square meters of residential and commercial space on 700 hectares of a protected hygienic and sanitary zone, which represents the most important source of groundwater for Belgrade's water supply. The Maki area along the Sava is a zone of protected reni wells, thanks to which Belgrade is one of the few European capitals with quality drinking water. A project that poses a risk to the water supply system should not be approved without a detailed analysis of all relevant scientific and research institutions in Serbia and without a broad and transparent public discussion. 

We invite the city councilors, as well as all competent institutions, to respect the views of the profession and the arguments presented in the appeal of the nine professors. We invite the entire academic and civil public to stand behind the integrity of scientific opinion, and to defend Article 74 of the Constitution of the Republic of Serbia, which mandates the preservation of a healthy environment (Everyone has the right to a healthy environment and to timely and complete information about its condition; Everyone, especially the Republic of Serbia and the autonomous province, is responsible for environmental protection; Everyone is obliged to preserve and improve the environment). 

Everyone has the right to a healthy environment and to timely and complete information about its condition.

Everyone, especially the Republic of Serbia and the autonomous province, is responsible for environmental protection.

Everyone is obliged to preserve and improve the environment.

Everyone has the right to a healthy environment and to timely and complete information about its condition.

Everyone, especially the Republic of Serbia and the autonomous province, is responsible for environmental protection.

Everyone is obliged to preserve and improve the environment.

Request for transparent processes in the Ministry of Education, Science and Technological Development

The Network of Academic Solidarity and Engagement has, on several occasions, received complaints about non-transparency and uneven criteria for evaluating researchers in the same field in the structures of the Ministry of Education, Science and Technological Development. Also, despite multiple calls to edit the database of researchers and their results, no progress has been made in the past years, and this segment has been completely neglected. 

When it comes to the bodies of the ministry, first of all the parent scientific committees, there is a uniform assessment that all parent scientific committees and the commission for appointments should make their work more transparent and that it is necessary to make the procedures for the appeal of researchers who feel that they are damaged in the evaluation process. There are differences in efficiency and accessibility to the academic community among the parent boards, but the assessment is unanimous that there is significant room for improvement. Particular dissatisfaction is caused by the actions of the selection committee for scientific titles, which often does not respect the reports submitted by the competent matriculation board, but conducts the evaluation at its own discretion without explanation. 

In this sense, we request the Ministry to take measures that would enable the transparency of the process of collecting and evaluating data on scientific research results in MPNTR:

IssueRecommendation
Locking of the RIS database, impossibility of checking references and pointsTransparency of the results base, their visibility and availability
Out-of-date verification of results entered in RISPrompt update of all entered results for 2018, 2019, and soon 2020
The commission for professional elections often, during the professional elections, changes the scoring on the reports submitted to it by the MNOIt is necessary to submit an explanation for all changes in the reports during the selection process in order to make the process transparent and to make it clear where the errors in the categorization are.
Vocational elections are taking too long (the legal deadline of 6 months is not respected) because the MNO is late in reviewing the reportsThe period prescribed by law for the duration of the selection process must be observed; all instances in that process must work more efficiently and comply with laws and regulations
In most MNOs, the professors of the faculty dominate numerically, although the associates of the institute are much more dependent on the decisions of the MNOTo ensure that in the future convocations of all MNOs, members from the institute and the faculty are equally represented
Ignorance of interdisciplinary degrees and programs in the structure of parent boards, which is why researchers with interdisciplinary results are inadequately evaluatedEnable the recognition of interdisciplinary results through the establishment of a different way of evaluation that would not force researchers to choose only one discipline, because this is in complete contradiction to the spirit of interdisciplinarity
The evaluation of monographs, collections and other results is not transparent at individual MNOsMake publicly visible the categorization of all MNOs for publications submitted to them for inspection, with explanations
Different practices among different MNOs regarding the assignment of categories to publications - some MNOs decide upon request, and some only within the framework of the election for the title or the annual reports of the NIODefine a uniform practice of evaluation of publications, which would be independent of the election of individual researchers and annual reports
Technical solutions do not have a defined evaluation process outside of previous project reports or job selectionIt is necessary to define a procedure for the evaluation of technical solutions on demand, instead of related to the selection of positions, because this categorization is important for cooperation with the economy.
Requests for submission of printed copies with requests for appointment and sealed invitationsIn addition to responsibility towards the environment, the process would be further facilitated if all documentation were sent in electronic form and without the requirement for stamped invitations, which have long since gone out of world practice, and with respect to email invitations.
Researchers are not instructed in the procedure for appeals against decisions on elections to positionsMake the complaint procedure available on the Ministry's website so that researchers who feel they have been harmed in the process can refer
There are no reports from the sessions of parent scientific boards or commissions for elections to titlesPublish regularly the minutes from the meetings of the parent scientific committees and the commission for the selection of titles with clearly indicated changes in relation to the reports of the selection commissions for the title from the parent institutions

Also, we hereby appeal to the Ministry to make transparent the procedure for amending the Rulebook on the procedure, method of evaluation and quantitative presentation of scientific research results of researchers and the selection of members of the Working Group for drafting the new rulebook. It is inadmissible that the members of the working groups of the Ministry are unknown to the academic community, as well as that the remarks coming from researchers are ignored. Also, we ask that the suggestions coming from individual scientific fields be taken into account for a fairer evaluation of the results. 

Belgrade, 16.12.2020.

Protection of University Autonomy and Academic Freedom in Serbia

This is a notice addressed to the international academic community about the violation of university autonomy and academic freedom at the Faculty of Theology of the University of Belgrade by the Holy Synod of the Serbian Orthodox Church 

For more than a year now, we have been witnessing deeply discouraging events at the Faculty of Orthodox Theology (FOT), one of the 31 faculties – members of the academic community of the University of Belgrade. Professor Maksim Vasiljević and assistant professor Marko Vilotić were unlawfully deprived of teaching positions at their Faculty in 2019. In the fall of 2020, professors Rodoljub Kubat and Maksim Vasiljević were fired from FOT in violation of the law and the Constitution of the Republic of Serbia. 

Professor Kubat was illegally fired as a result of obvious retaliation and persecution due to criticism of illegitimate decisions made at the FOT and criticism of some members of the Holy Synod, while prof. Vasiljević was fired even without that. The decision regarding the loss of the teaching position at FOT included the order of the Synod to the dean of FOT to immediately issue a directive on the termination of employment of Kubat and Vasiljević. The FOT statute contains a provision, contrary to the University statute, which authorizes the Synod to withdraw its blessing for any particular teaching position at this faculty. However, by the end of 2019, the Statutory Council of the University of Belgrade (the most relevant University body in charge of the statutory issues) concluded that the Synod's influence was contrary to the Law on Higher Education and the Statute of the University of Belgrade . And this influence was crucial for the termination of employment that was enacted in the case of Prof. Kubat and Prof. Vasiljevic. According to the same decision issued by the FOT dean, prof. Kubat and prof. Vasiljević could not even "perform other duties" at FOT. The essence of this document is a statement claiming that the dean's directive has been based on "a legally binding and executive decision of the Holy Synod of the Serbian Orthodox Church". According to this decision, prof. Kubat and prof. Vasiljević are not allowed to defend themselves legally! This decision is not only contrary to the Law on Higher Education and the Labor Law, but also violates human rights of both professors: their freedom of scientific and intellectual creativity guaranteed by article 73 of the Constitution of the Republic of Serbia, as well as their right to a legal defense determined by article 36 of the Serbian Constitution. 

The Republic of Serbia is a secular state based on its constitution and only court decisions can be binding. Decisions of state executive bodies also cannot be binding, they can only be final. Moreover, only court decisions and state administrative acts have executive power. According to the Labor Law, the decision of the Synod cannot be a reason for termination of employment. The Holy Synod is not a state institution that governs public authorities. Prohibition of lectures at the University by any external authority, outside the University itself, is an open violation of its autonomy. The university autonomy is guaranteed by article 72 of the Serbian Constitution. 

Until recently, the Serbian Orthodox Church has not been much involved in the academic affairs of the FOT, so a kind of modus vivendi sustained this fragile institutional cohabitation. The interference of the Holy Synod in the autonomy of FOT and the violation of legal norms of the University of Belgrade should be placed in the context of an illegitimate and uncontrolled demonstration of church power – this time directed against professors of theology who expressed freedom of thought , conscience and public opinion. There is no doubt that Prof. Kubat and prof. Vasiljević themselves are victims of illegitimate interference of clerical power structures in the work of the University of Belgrade. Deprived of their academic position, they were exposed to open formal and informal persecution contrary to legal and civilizational norms. The University of Belgrade and the Ministry of Education, Science and Technological Development of Serbia must not remain passive on this issue in order to prevent further systematic harassment of members of the university community. They should enforce state and university laws and regulations to protect colleagues by taking into account the existential aspect that directly affects the well-being of their families. In the recent past, under the same autocratic government, a number of professors were expelled from the University of Belgrade in 1998, following the ratification of a poor university law. 

Therefore, we appeal to international academic institutions to condemn the open persecution of university professors in Serbia. As stated in the UN special report (2020) on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression: "Without academic freedom, societies lose one of the essential elements of democratic self-governance: the capacity for self-reflection, for knowledge generation and for a constant search for improvements of people's lives and social conditions". The Bonn Declaration on Freedom of Scientific Research (2020) further emphasizes that the "freedom of thought and intellectual creativity also requires freedom and security of individuals". Needless to say, the level of democratic development of a society is measured by respect for academic freedom. The academic freedom in Serbia, university autonomy and freedom of thought in general should be vigorously defended by law, as well as by the solidarity of our colleagues and other intellectuals from the international academic community. 

The request for the abolition of the discriminatory provision in the Fourth Call for Young Researchers

On the occasion of the "Fourth call for talented young researchers - students of doctoral academic studies for involvement in scientific research work in accredited scientific research organizations (hereinafter referred to as NIO)", published on November 23, 2020, the Network of Academic Solidarity and Engagement (Masa) requests a reformulation of the conditions of this invites:

  1. That the right to submit an application has the right to young researchers who have enrolled for the first time in the first year of doctoral academic studies for the academic year 2020/2021;

So young researchers who are full-time doctoral students under the age of 30 have the right to apply, taking into account the argument of introducing affirmative measures for young people in accordance with the National Youth Strategy 2015-2025.

REASONING

The network of academic solidarity and engagement recognizes the necessary condition defined in this way as discriminatory, since it eliminates the possibility of applying to other younger researchers who meet the other conditions of the competition, primarily the condition of regular studies, high average grades in doctoral studies and other results relevant to scientific research work. Doctoral students in their higher years of study continuously demonstrate their commitment to science through academic publications and participation in scientific meetings, and in this sense represent the valuable intellectual capital of our country.

Massa strongly supports the purpose of this public call, which envisages the inclusion of younger and talented students of doctoral academic studies in scientific research work in accredited NIOs. We believe that it is in the interest of all NIOs that accepted candidates have the best possible qualifications for high-quality scientific and research work. Therefore, we point out that the criteria set in this way cannot adequately determine the professional contribution of future candidates to scientific research work in the Republic of Serbia, because only those candidates who are in the current academic year 2020/2021 are taken into account. enrolled in doctoral academic studies - therefore just less than two months after enrolling in the largest number of faculties in the country.

This call practically excludes all those younger researchers who have published in relevant scientific journals, presented papers at conferences in the country and abroad, or otherwise made notable and measurable contributions to the academic community. The average grade at undergraduate and master's studies may be relevant, but we consider it not a sufficient indicator for determining the quality and achievements of candidates for scientific research work.

Finally, we emphasize that the Network of Academic Solidarity and Engagement fully supports the Ministry of Education, Science and Technological Development in order to provide the opportunity for talented younger researchers to continue their careers in accredited NIOs in the country for the fourth year in a row. However, precisely in order to find the best candidates for inclusion in scientific research work and the domestic academic community as a whole, we request the Ministry to open space for fair competition and the selection of the best candidates based on scientific research results, and in accordance with good European practices.

The letter with the above content was sent to the ministry on 10.12.2020.

The regime's neglect of the medical profession in the era of the epidemic

In recent years, the government led by party and state president Aleksandar Vučić unscrupulously attacks every form of protest and pointing out the factual situation in society, especially if it is directed by academic citizens. This manner, unfortunately, has become even more pronounced with the corona epidemic, where neither the place nor the time is chosen, nor the words for brutal insults. It can be a conference of the Crisis Staff, a parliamentary speaker, diplomatic visits, the United Nations, between two bites, and a whole series of other staged performances.
Doctors have inhuman working conditions, during the corona epidemic, and on top of that, the president of the country does not hesitate to respond to them brutally when someone points it out publicly. This paradox of ignoring the threat of the medical profession is only a projection of the continuous usurpation of the Crisis Staff and the contradictory statements of its professional members. In a demonstrative campaign, between tanks, the president shamefully called out anesthesiologist Dr. Rade Panić, from the "red zone" of the Kovid hospital, who pointed out the desperation of the health system and the critical situation of patients. This kind of contempt and insult to Dr. Panić, who speaks on behalf of doctors who give the maximum of themselves and their health to help the sick, is completely unacceptable. Manipulation of information does not stop. While in July we had full Covid hospitals in Serbia, with officially 400-500 positive tests per day, now those same Covid hospitals are full with 5000-7000 positives per day, not to mention the deaths. Let's not forget that many doctors and medical personnel sacrificed their lives while the president of the country was running the pre-election and post-election campaign without taking any epidemiological measures. The Network of Academic Solidarity and Engagement (MASA) asks the President to refrain from commenting on the work of those who are in the front lines of the fight against the virus, as well as to publicly apologize to Dr. Panić and all the doctors whom he insulted and belittled in this way, their dedicated and professional work in the prolonged extraordinary circumstances.

Support for Dr. Živko Ćurčić

MASA provides full support to our colleague Dr. Živko Ćurčić, who was illegally dismissed by the decision of the director of the Institute for Crop and Vegetable Agriculture, Dr. Svetlana Balešević Tubić.

Dr. Živko Ćurčić has been working on research related to sugar beet at the Institute for 13 years, and for the last 4 years he has been trying to save it from being completely shut down. If he loses this battle, by all accounts, a large part of the unique genetic resources in the Institute's collection will also be irretrievably lost.

When it comes to the alleged offense for which colleague Ćurčić was fired, we fully agree with the opinion of the Science Union, submitted to the Institute, which states that colleague Ćurčić did not violate his work obligations with his statements. According to the Law on Science and Research, scientific work is based on the publicity of its activities, and it is completely incomprehensible that a state institute, which was founded under the Law on Public Services, can use its employee's statement about endangered research as a basis for dismissal.

Every day and at every step, we are faced with the dramatic consequences of the increasingly widespread practice that in our state institutions, instead of knowledge, a diploma, even if it is a fake one, is more valued, obedience instead of expertise, and mediocrity instead of integrity. The price for this is paid not only by courageous scientists like Dr. Ćuričić and their families, but also by all citizens of Serbia. MASA believes that it is high time to stop the increasingly frequent persecution of scientists in this country, because otherwise we will have no choice but to call on all our colleagues to stand up in defense of the dignity of the scientific community in Serbia.

Analysis of the accreditation of higher education institutions and study programs in Serbia

The Network of Academic Solidarity and Engagement (MASA) presents the online edition of a publication that deals with the process of accreditation of higher education institutions and study programs in the Republic of Serbia, authored by Marija Stefanović and Sonja Kuzmančev Stanojević. The increase in interest in this topic arises primarily after the report of the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) and the exclusion of the National Body for Accreditation and Quality Control from full membership. Since the professional public appealed to the problems in the accreditation process even before the ENQA report itself, MASA joins the appeal, among other things, through a detailed analysis of the accreditation procedure covered in this study.

Analysis of the norms and practices of promotion in the universities in the Republic of Serbia

The Network for Academic Solidarity and Engagement (MASA) presents an online edition of a publication that analyzes norms, practices and the lack of advancement to higher education. at universities in the Republic of Serbia, created on the basis of Boban Stojanović's research during the summer of 2020. The conversation on this topic has already been largely initiated within the academic community, and now you can refer in detail to the content of the study, which is the basis for further MASE activities in this area .

Support to colleague Dink Gruhonjić

Mass strongly condemns the attack on our member and colleague assistant professor Dink Gruhonjić, editor-in-chief of the Vojvodina Research and Analytical Center (VOICE). Extremist groups that are the organizers of this shameful act are apparently operating unhindered in Serbia, spreading an atmosphere of fear with verbal threats and endangering the safety of political dissenters. We see the attack on colleague Gruhonjić as an attack on the right to free opinion and express one's views and beliefs, either through academic work or through journalistic texts.

 We appeal to the general public, to the citizens of Novi Sad, Dink's neighbors, as well as the citizens of all of Serbia to become active and not allow extreme groups to rule our lives with their intimidation. We request the competent authorities to urgently take adequate measures in order to prevent threatening acts that cause incalculable damage to the entire society.